List: jak w Rybniku wyglądają konsultacje społeczne?

Pragnę podzielić się z Państwem refleksją na temat sposobu prowadzenia konsultacji społecznych na przykładzie projektu uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, który był omawiany przez Szanownych Radnych na Sesji Rady Miasta Rybnika.

W mojej ocenie procedowanie wszelkich spraw związanych z finansami publicznymi i ekologią powinno być poprzedzone szerokimi konsultacjami społecznymi, w których mogą uczestniczyć osobiście mieszkańcy naszego miasta. Na przykładzie przedmiotowego projektu uchwały tak się nie stało ponieważ w ocenie przedstawicieli Wydziału Gospodarki Komunalnej UM w Rybniku mieszkańcy nie mogli osobiście uczestniczyć w konsultacjach społecznych.

Na moje pytanie: Czy w konsultacjach społecznych dotyczących ww. sprawy mogli uczestniczyć mieszkańcy Rybnika oraz przedstawiciele rad dzielnic bez pośrednictwa organizacji pozarządowych lub przedstawicieli Rady Miasta Rybnika ? Jeżeli nie, to proszę uzasadnić.

Uzyskałem odpowiedz: cyt.:”W konsultacjach społecznych dotyczących ww. sprawy nie mogli uczestniczyć mieszkańcy Rybnika oraz przedstawiciele rad dzielnic bez pośrednictwa organizacji pozarządowych lub przedstawicieli Rady Miasta Rybnika, gdyż nie przewiduje tego ustawa. Konsultacje prowadzone były zgodnie z Uchwałą nr 767/LV/2010 Rady Miasta Rybnika z dnia 29 września 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowych tych organizacji oraz Obwieszczenia Rady Miasta Rybnika z dnia 23 czerwca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowych tych organizacji. "

Przedstawiciel Wydziału Gospodarki Komunalnej UM w Rybniku argumentując odmowę udziału mieszkańców w konsultacjach społecznych powołał się tylko na przepisy prawa w odniesieniu do ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Pragnę wspomnieć, że wśród wielu aktów prawnych mówiących o prowadzeniu konsultacji społecznych i ekologii znajdujemy zapisy wprost w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (m.in.: art. 54 i art. 74) oraz między innymi w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zgodnie z art. 5a. 1.

W wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy. Oczywiście mamy tu do czynienia z fakultatywnym charakterem prowadzenia konsultacji. Jednak biorąc pod uwagę zakres projektu ww. uchwały uważam, że jest to ważna sprawa dla gminy, ponieważ dotyczy obciążeń finansowych mieszkańców Rybnika oraz spraw ekologii naszego miasta.

Pragnę podkreślić, że w mojej ocenie mieszkańcy naszego miasta mają prawo do osobistego uczestniczenia w konsultacjach społecznych ponieważ istotą konsultacji powinno być poszukiwanie rozwiązań, które pomogą władzom publicznym podejmować decyzje w największym stopniu realizujące zasadę dobra wspólnego w danej społeczności. Tym bardziej, że w perspektywie ww. uchwały mamy do czynienia z zobowiązaniami finansowymi wynikającymi ze świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych, które ponoszą mieszkańcy naszego miasta oraz sprawami ekologii.

W mojej ocenie przeprowadzenie konsultacji społecznych jedynie za pośrednictwem organizacji społecznych jest ograniczające dla mieszkańców, tym bardziej, że zgodnie z informacją przekazaną przez Wydział Gospodarki Komunalnej UM w Rybniku w konsultacjach nie uczestniczyła żadna organizacja pozarządowa oraz nie została wniesiona żadna uwaga ze strony organizacji pozarządowych.

Ubolewam również nad faktem ograniczonego upowszechnienia informacji na temat prowadzonych konsultacji ponieważ, co prawda informacja została umieszczona 18 marca br. na stronie www.rybnik.eu, natomiast nie została umieszczona na stronie dla mieszkańców w zakładce konsultacje społeczne.

A co do samego projektu uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, na podstawie przeprowadzonych rozmów z mieszkańcami Rybnika pragnę zwrócić Państwa uwagę na następujące kwestie, które w mojej ocenie powinny być poddane konsultacjom społecznym:

W § 2. ust. 1 pkt. 1 przyjmuje obowiązek wyposażenia nieruchomości zamieszkałych w jeden pojemnik służący do zbierania bioodpadów, za wyjątkiem nieruchomości, w których właściciele kompostują bioodpady i są zwolnieni z obowiązku wyposażania nieruchomości w pojemnik na bioodpady.

Wątpliwości: Czy wystarczy sama deklaracja kompostowania bioodpadów? Czy będą jakieś kryteria wielkości kompostownika w odniesieniu do wielkości działki, czy osób zamieszkujących na danej posesji? Kto sprawdzi stan faktyczny?

W § 2. ust. 1 pkt. 2 lit a przy każdym odbiorze bioodpadów odbywających się z częstotliwością określoną w załączniku do niniejszej uchwały w ilości maksymalnie dwóch pojemników, za wyjątkiem nieruchomości, których właściciele kompostują bioodpady i są zwolnieni z obowiązku posiadania pojemnika na bioodpady.

Wątpliwości: Obawy w sprawie deklaracji jak powyżej. Czy wystarczające będzie „w szczycie sezonu koszenia trawy” posiadanie dwóch pojemników i odbiór bioodpadów 2 razy w miesiącu? Co prawda projekt uchwały przewiduje możliwość nieodpłatnego dostarczenia pozostałych bioodpadów do PSZOK.

Jednak taka sytuacja wiąże się z ponoszeniem dodatkowych kosztów przez mieszkańców naszego miasta związanych z pakowaniem i transportem odpadów do PSZOK.

Co z osobami znajdującymi się w trudnej sytuacji finansowej, mniej zamożnymi, osobami z niepełnosprawnościami…

W ocenie niektórych mieszkańców taka sytuacja może spowodować, że bioodpady będą podrzucane w lasach czy innych miejscach naszego miasta.

Z poważaniem
Przewodniczący Rady Dzielnicy Zamysłów
Krzysztof Kazek