Rybnik chce powołać do życia kolejną spółkę miejską

Nie tak dawno pisaliśmy o powołaniu przez miasto Towarzystwa Budownictwa Społecznego. Władze Rybnika planują stworzyć jeszcze jedną spółkę miejską – Rybnicki Sport. Tak wynika z treści Prezydenta Miasta Rybnika z dnia 13 listopada 2020 roku. Piotr Kuczera powołał w tym celu zespół zadaniowy, którego celem będzie podłożenie podwalin pod powstanie spółki.

Spółka Rybnicki Sport: po co nam ona?

Zapewne wielu z Was zadaje sobie teraz pytanie, czym ma się zajmować Rybnicki Sport? Dlaczego miasto chce stworzyć nową spółkę w dobie tak niepewnych finansowo czasów?

Agnieszka Skupień, rzecznik rybnickiego magistratu zauważa, że miasta i gminy coraz częściej powołują swoje spółki.

- Z punktu widzenia zasad finansowania, relacji właścicielskich, swobody działania i rozwoju są lepszym rozwiązaniem niż tradycyjne formy organizacyjne, powiązane z gminą zależnościami finansowymi i organizacyjnymi – wyjaśnia.

Jak dodaje, z jednej strony wzrasta zainteresowanie mieszkańców aktywnym wykorzystaniem infrastruktury sportowej i rekreacyjnej. Z drugiej strony ośrodki sportu i rekreacji przechodzą metamorfozy i dążą do dynamicznego rozwoju oferowanych usług.

- Często barierą w sprawnej polityce inwestycyjnej takich ośrodków jest tradycyjna i niekoniecznie rynkowa forma działalności prowadzona w postaci jednostki lub zakładu budżetowego. Żeby odpowiedzieć na zapotrzebowanie mieszkańców i stworzyć atrakcyjną ofertę zasadne jest otwarcie tych ośrodków nie tylko „w godzinach urzędowania gminy” ale przede wszystkim w czasie największej aktywności użytkowników i mieszkańców. Ośrodek sportu działający jako spółka prawa handlowego może pozyskać dodatkowe środki na rozwój w ramach dotacji rządowych i unijnych, nie tylko z działań przeznaczonych dla JST, na rozwój infrastruktury sportowej. Może również aplikować o dofinansowanie na rozwój konkurencyjności, jak typowy przedsiębiorca – tłumaczy Agnieszka Skupień.

Powstanie Rybnickiego Sportu nie tylko ma pozwolić spółce prawa handlowego łatwiej zaciągnąć kredyt i pożyczki, ale również planować nowe inwestycje w sposób niezależny od miasta i jego budżetu.

- Nad spółką nadzór właścicielski nadal sprawuje gmina, ale w ograniczony sposób, nie ingerując nadmiernie w jej codzienną działalność. Bieżące funkcjonowanie spółki prawa handlowego, kluczowe biznesowo i pilne decyzje nie muszą czekać na posiedzenie rady gminy czy miasta – podkreśla rzecznik UM.

Nowa spółka? Same korzyści?

Nasza rozmówczyni zauważa, że utworzenie nowej spółki w Rybniku przyniesie korzyści: osobowość prawna, zmiana sposobu finansowania (obniżenie kosztów bieżących Miasta), możliwość generowania zysków (komercjalizacja usług), większa motywacja do działania, nowe możliwości rozwoju, szybszy proces decyzyjny, lepsze wykorzystanie personelu, własność mienia, możliwość odzyskiwania podatku VAT .

Następnie wyjaśnia każde wymienione powyżej hasło:

Osobowość prawna – spółka, jako odrębna osoba prawna, uprawniona jest do podejmowania wszelkich przewidzianych prawem działań na rzecz realizacji celów statutowych oraz pozyskania dofinansowania prowadzonej działalności.

Zmiana sposobu finansowania – spółka nie pokrywa swoich strat z dotacji gminnych, a zysków nie odprowadza do budżetu; koszty pokrywane są z osiąganych przychodów, a zyski przeznaczane na rozwój spółki.

Możliwość nieskrępowanego generowania zysków – ze świadczonych usług, zarządzania obiektami, najmu, dzierżawy, gastronomii, obiektów noclegowych, pozyskiwania dotacji rządowych i unijnych, posiłkowania się kredytami i pożyczkami.

Większa motywacja do działania – zarówno w przypadku kadry menedżerskiej, jak też pracowników – celem staje się oferowanie wysokiej jakości usług w warunkach konkurencji rynkowej, co osiągane jest też przez większą kreatywność zespołu.

Nowe możliwości rozwoju – wskutek absorpcji kapitału, spółka może planować i realizować nowe inwestycje w sposób niezależny od podmiotu właścicielskiego, w szczególności od jego budżetu i własnych przedsięwzięć inwestycyjnych.

Nadzór właścicielski – sprawowany w dalszym ciągu przez gminę, ale poprzez podejmowanie decyzji strategicznych, wytyczania kierunków działania spółki itp., bez znaczącej ingerencji w jej bieżące funkcjonowanie.

Szybszy proces decyzyjny – nieskrępowany sztywnymi regułami i procedurami właściwymi dla podmiotów sektora publicznego na rzecz zarządu odpowiedzialnego za bieżącą działalność spółki.

Kwestie pracownicze – zgodnie z logiką działania podmiotu prawa handlowego, następuje maksymalne zagospodarowanie czasu pracowników – np. poprzez tworzenie stanowisk multifunkcyjnych, organizację outsourcingu usług itp.

Własność mienia – jeżeli zostało przekazane spółce – i możliwość jego wykorzystywania w działalności bieżącej i rozwojowej, a także optymalizacja zasad i warunków wykorzystywania posiadanego mienia. Możliwość odzyskiwania podatku VAT (czego nie może robić jednostka sektora finansów publicznych), a także pozyskiwania dodatkowych środków finansowych wskutek podnoszenia kapitału założycielskiego.

Rozwój poprzez współdziałanie z innymi podmiotami, partnerstwo publiczno-prywatne, a nawet prywatyzację – szczególnie w przypadku spółek działających w miastach, gdzie baza sportowo-rekreacyjna jest bardzo dobrze rozwinięta.

Nie ma środków na nową spółkę

Agnieszka Skupień przyznaje jednak, że miasto nie ma środków zabezpieczonych na nową spółkę.

- Zakładamy, że z oszczędności w różnych działach uda się znaleźć pieniądze w trakcie przyszłego roku i wtedy utworzenie spółki będzie możliwe – tłumaczy.

A Wy co o tym myślicie? Czy miastu jest potrzebna nowa spółka? Zachęcamy Was do dyskusji w naszej grupie na Facebooku.