Półmetek kadencji prezydenta Rybnika – Piotra Kuczery. Oceny

Obecna kadencja samorządu terytorialnego jest wyjątkowa. Po raz pierwszy jej czas trwania nie wynosi czterech, a pięć lat. Po dwóch i pół roku kadencji pytamy jak Rybnikiem zarządzał prezydent miasta – Piotr Kuczera. Głos oddajemy samemu prezydentowi, ale i przedstawicielom wszystkich klubów radnych: Łukaszowi Dwornikowi (Prawo i Sprawiedliwość), Łukaszowi Kłoskowi (Platforma Obywatelska) i Małgorzacie Piaskowy (Wspólnie dla Rybnika). O zdanie zapytaliśmy prezesów wiodących organizacji społecznych: Mariusza Wiśniewskiego (Stowarzyszenie 17-tka) i Stanisława Jaszczuka (RKP-ROW Rybnik).

Wszystkich recenzentów poprosiliśmy o to samo:

• wymienienie sukcesów prezydenta
• wskazanie porażek czy niepowodzeń włodarza Rybnika
• określenie celów na jakich powinien skupić się prezydent w drugiej połowie kadencji.

Co nam odpowiedzieli? Czytajcie:

Piotr Kuczera – prezydent Rybnika

Jakie były najważniejsze sukcesy pierwszej połowy Pana kadencji na stanowisku prezydenta miasta?

Na pierwszym miejscu wskazałbym tutaj rybnicki odcinek drogi Racibórz-Pszczyna. Był to wieloletni proces inwestycyjny, który zaowocował finałem w postaci przeszło 10-kilometrowej obwodnicy Rybnika. Ta droga nie tylko zmieniła krajobraz południowej części miasta, ale co ważniejsze – staje się osią jego dalszego rozwoju, naszym oknem na świat. To łącznik z aglomeracją ostrawską i katowicką oraz impuls dla rozwoju biznesu.

Po stronie sukcesów na pewno zapisałbym także rozwój budownictwa komunalnego. Budowa mieszkań socjalnych w dzielnicy Niedobczyce przy ul. Wincentego Kadłubka, budowa 2 budynków komunalnych przy ulicy Kolejowej, modernizacja przy użyciu nowoczesnej technologii w kamienicy przy ulicy Bolesława Chrobrego 13 – to konkretne elementy realizacji rybnickiej polityki mieszkaniowej, której ważnym elementem jest także powołanie TBS-u. Ta spółka miejska ma tworzyć zasób mieszkaniowy na wynajem adresowany do osób, których dochody wykraczają ponad limity pozwalające na ubieganie się o mieszkanie komunalne, a jednocześnie są zbyt niskie, aby aplikować o kredyt hipoteczny. Sukcesem są też działania podejmowane w zakresie walki ze smogiem. Rybnik jest z całą pewnością liderem w tym zakresie. W skrócie: miasto realizuje inwestycje poprawiające jakość powietrza, wspiera ekologiczne przedsięwzięcia mieszkańców i pozyskuje środki zewnętrzne. W administrowanych przez ZGM budynkach mieszkalnych przestarzałe piece węglowe wymieniane są na źródła ciepła niegenerujące problemu „niskiej emisji”. Prowadzone są też termomodernizacje, dzięki którym zapotrzebowanie budynków na energię cieplną będzie mniejsze. Rok 2021 to realizacja inwestycji w 71 wielorodzinnych budynkach mieszkalnych. Na 191 przeanalizowanych budynków miejskich poza zasobami ZGM, 18 ogrzewanych jest kotłami węglowymi, w tym 4 kotłami klasy 5, 12 kotłami wymaganymi do wymiany w 2021 r. oraz 2 kotłami do wymiany po 2021 r. Czyli ok. 9% budynków ma ogrzewanie węglowe, z czego ok. 6% wymaga wymiany źródeł w 2021 r. Zgodnie z przyjętymi założeniami w 2025 roku wszystko, co należy do miasta, nie będzie ogrzewane węglem. Cieszą też inwestycje mieszkańców, korzystanie z programu Czyste Powietrze i fakt, że coraz więcej osób zyskuje świadomość problemu. Cieszy mnie też fakt, że swoje oblicze zmieniają budynki rybnickich Ochotniczych Straży Pożarnych, spora część z nich została wyremontowana – wraz z termomodernizacją i wymiana źródła ciepła.

Sukcesem jest też z pewnością konsekwentny rozwój ścieżek rowerowych wraz z infrastrukturą dla rowerzystów. Prowadzenie spójnej polityki rowerowej pozwala sytuować Rybnik w gronie miast nowoczesnych, przyjaznych mieszkańcom.

Jako sukces widzę także poprawę funkcjonowania Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta Rybnika, który poddano wnikliwej analizie co do ilości załatwianych spraw, ilości zatrudnionych osób oraz efektywności wykonywanych zadań powierzonych pracownikom wydziału. Priorytetem było doprowadzenie do takiej sytuacji, by każda osoba oczekująca rano przed urzędem miasta miała możliwość załatwienia sprawy, i to się udało, co bardzo mnie cieszy. Zmieniły się także zasady rezerwacji internetowych. Kolejne terminy uwalniają się codziennie o godz. 7.30 rano. Terminy rezerwacji podzielono na 2 kategorie: dla osób prywatnych i dla firm. Skrócono też zakładany czas obsługi klientów. Sytuacja była trudna, wypracowanie rozwiązań wymagało czasu, ale zmiany udało się przeprowadzić.

Po stronie sukcesów zapiszę także to, że udało się nam rozliczyć ze „starych grzechów miasta” – to jest odłożyć na depozyt sądowy środki na zwrot podatku od nieruchomości z wyrobisk górniczych za lata 2003-2011. Przedstawia się to następująco: depozyt sądowy złożony w 2019 roku (za lata 2004-2008) - 23 404 520,63 zł; w 2020 roku (za lata 2010-2011) - 11 768 271,32 zł; planowany w 2021 roku (za lata 2003 i 2009) – 9,3 mln zł.

Wyzwaniem w połowie kadencji jest także czas pandemii. Mam tu na myśli faktycznie funkcjonowanie w nowej rzeczywistości i konieczność poukładania wielu rzeczy na nowo. Myślę, że jako miasto sprawnie stawiamy czoło temu groźnemu przeciwnikowi.

Przed ogromnymi wyzwaniami stoi dzisiaj cały polski system samorządowy. Wzrost kosztów związanych z realizacją zadań zlecanych samorządom przy braku środków z budżetu państwa na ich finansowanie – to podstawowy problem jednostek samorządu terytorialnego. Niepokojące są dążenia zmierzające do ograniczania roli i kompetencji samorządów na rzecz administracji centralnej, stawianie samorządów w roli klienta rządu. Funkcjonowanie w tej rzeczywistości jest trudne, wymaga ciągłej walki o niezależność samorządu, co także traktuję w kategoriach sukcesu. Cieszy mnie także fakt, że jako przewodniczący Śląskiego Związku Gmin i Powiatów mogę podejmować inicjatywy na rzecz rozwoju regionu. Niedawny wybór mojej osoby na przewodniczącego Związku Gmin i Powiatów Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego z siedzibą w Rybniku to dla mnie wyróżnienie, a jednocześnie zobowiązanie do jeszcze bardziej wytężonej pracy.

Co zapisze Pan po stronie porażek czy niepowodzeń? 

Wskazałbym tutaj dwie kwestie. Pierwsza związana jest z opóźnieniami w zakresie realizacji zaplanowanych w harmonogramie przedsięwzięć czy inwestycji. One nie wynikają najczęściej z winy pracowników urzędu, ale powodują często szereg trudności. Problemy z wyłonieniem w przetargu wykonawcy jakiegoś zadania, niesolidność lub kłopoty firm realizujących inwestycje, niespodziewane sytuacje wymagające zmiany projektów zadań już realizowanych – to niektóre zdarzenia, które mają ogromny wpływ na terminowość zaplanowanych spraw. Ubolewam także nad faktem, że „w ferworze walki” brakuje mi czasu dla pracowników, na rozmowę o mieście i jakości pracy.

Jakie konkretne cele stawia sobie Pan na II połowę kadencji, w szczególności pod kątem zadań inwestycyjnych?

Druga połowa kadencji to przede wszystkim finał wielkich inwestycji – rewitalizacji Zabytkowej Kopalni Ignacy i kompleksu byłego Szpitala Miejskiego im. Juliusza Rogera czyli po prostu „Juliusza”. Prace na kopalni powoli zmierzają ku końcowi - toczą się w budynkach nadszybia i maszynowni szybu „Kościuszko” oraz na terenie byłej sprężarkowni. Pomiędzy poszczególnymi budynkami „Ignacego” powstanie m.in. industrialny plac zabaw i rozrywki dla dzieci, a rekreacyjno-wypoczynkowy teren będzie tworzył atrakcyjną całość dla odwiedzających. Jeżeli chodzi o „Juliusza”, to nasza determinacja w poszukiwaniu pozabudżetowych środków finansowych na remont dawnego szpitala zaowocowała powolną, choć konsekwentną realizacją planu przywrócenia mieszkańcom Rybnika całego zabytkowego kompleksu. Od kilkunastu miesięcy podziw budzi nowy blask ceglanej fasady zabytkowego budynku „Rafał”, wcześniej zakończyły się prowadzone przez Miasto prace związane z adaptacją zabytkowego pawilonu po dawnym oddziale dermatologii, dzięki projektowi realizowanemu przez Izbę Rzemieślniczą dawną świetność odzyskał też zabytkowy budynek przyszpitalnej apteki. Teraz trwa remont pawilonu „Juliusz” – to największy i najstarszy z zabytkowych budynków tworzących kompleks. Prawdopodobnie już za rok rybniczanie będą mogli cieszyć oczy kolejnym zrewitalizowanym zabytkiem.

Moim celem jest, by Rybnik rozwijał się w sposób zrównoważony, uwzględniając zarówno nowoczesne kierunki gospodarki (OZE, branża IT, sektor BSS), jak i tradycyjne zakłady produkcyjne oraz usługowe. Jedną z branż, która ma wypełnić lukę po górnictwie w Rybniku są tzw. nowoczesne usługi dla biznesu. Dlatego chcemy wspierać rozwój nowoczesnych usług dla biznesu i przyciągać inwestorów. Plan długoletni to rozwój stref ekonomicznych oraz przestrzeni wokół placu Armii Krajowej.

Aktualnie Plac Armii Krajowej jest placem jedynie z nazwy, dziś w tym miejscu znajduje się kilka pasów ruchu. Celem miasta jest wyłączenie ruchu samochodowego w tym obszarze, uwolnienie ruchu dla pieszych i rowerzystów oraz stworzenie zielonej przestrzeni między powstającymi budynkami biurowymi. Dlatego jeszcze w tym roku zostanie ogłoszony konkurs architektoniczny na zagospodarowanie tego terenu. Potencjał gospodarczy wokół Placu Armii Krajowej powoduje, że konieczne są zmiany w przestrzeni tej części miasta. Powstanie kolejnych budynków biurowych generuje potrzebę kolejnych miejsc parkingowych. Miasto przygotowuje też kolejne nieruchomości dla potencjalnych inwestorów. Na przeciwko K1 do końca roku zmieniany jest plan zagospodarowania przestrzennego, który umożliwi w przyszłości powstanie kolejnej inwestycji z sektora nowoczesnych usług dla biznesu. Podkreślam, że są to zadania wieloletnie ze względu na planistykę, finansowanie, plany zagospodarowania przestrzennego, konkursy architektoniczne, rozmowy z przedsiębiorcami, a prywatne inwestycje będą uzależnione od dynamiki działań inwestorów.

Wyzwaniem będzie na pewno sposób zagospodarowania środków z Krajowego Planu Odbudowy i Funduszu Sprawiedliwej Transformacji. Moim celem jest także rozwój miejskiej infrastruktury sportowej oraz przeprowadzenie zmian w komunikacji miejskiej, które umożliwią mieszkańcom – w myśl koncepcji miasta 15-minutowego – w kwadrans dotrzeć do wszystkich istotnych z punktu życia społecznego miejsc. W zakresie wszystkich tych wyzwań mam nadzieję na dobrą współpracę z radnymi, licząc, że dbałość o dobro lokalnych społeczności dzielnic pójdzie w parze z troską o zrównoważony rozwój całego miasta.