Miasto zmienia statuty rad dzielnic. W Golejowie mówi się o skandalu. Dlaczego?

Magistrat zamierza sprowadzić nowe statuty rad dzielnic. Mają obowiązywać od ich następnej kadencji. Nie byłoby tematu, gdyby nie fakt, że informacja na ten temat została opublikowana w ostatni dzień maja. Konsultacje kończą się dzisiaj, trwały więc jedynie 8 dni. Tę kwestię porusza Rada Dzielnicy Golejów z Dominikiem Harazimem (Przewodniczący Rady Dzielnicy Golejów) i Arkadiuszem Trzebuniakiem (Przewodniczący Zarządu Dzielnicy Golejów) na czele. Panowie mają miastu o wiele więcej do zarzucenia.

Konsultacje statutów rad dzielnic bez udziału… rad dzielnic?

W przesłanym do nas i do magistratu piśmie, czytamy, że przyjęty przez władze miasta tryb przeprowadzenia konsultacji i opracowania projektów nowych statutów dzielnic, Rada Dzielnicy Golejów uważa za skandaliczny.

Termin 7-8 dni na przeprowadzenie konsultacji nie pozwala nawet na zebranie się rady dzielnicy, a co dopiero na rzetelne zapoznanie się z proponowanym dokumentem czy na ewentualne złożenie merytorycznych uwag. Zaznaczamy także, że rady dzielnic nie zostały zaproszone do uczestnictwa w tworzeniu proponowanego dokumentu, co przeczy wszelkim standardom obywatelskości i partycypacji społecznej, powszechnie znanym z rozwiniętych systemów demokratycznych – czytamy.

Pomijając już termin konsultacji, rada dzielnicy proponowane zmiany opiniuje negatywnie – w szczególności pomysł uzależnienia utworzenia rady dzielnicy od frekwencji mieszkańców w wyborach oraz liczby zgłoszonych kandydatów na członków rady większej o 1/3 od liczby miejsc w radzie.

Retorycznie zapytamy, czy utworzenie rady miasta też może powinniśmy uzależnić od aktywności obywatelskiej mieszkańców i ich udziału w wyborach? - pytają panowie.

Nowe statuty przyczynią się do degradacji rad dzielnic?

Zwracają też uwagę, że przygotowana propozycja dokumentu została opracowana z naruszeniem zasad techniki prawodawczej.

Uzasadnione obawy budzi fakt, iż wiele proponowanych rozwiązań w nowych statutach jest nieprecyzyjnych, zależnych od interpretacji, co, w naszej opinii, posłuży władzom miasta do dalszej degradacji rad dzielnic i kontynuowania obecnej polityki ograniczania ich kompetencji. Nasze wątpliwości budzą np. zapisy dotyczące: "występowania do Organów Miasta z wnioskami o podjęcie inicjatyw uchwałodawczych w sprawach dotyczących Dzielnicy" czy "składanie propozycji co do wydatkowania środków finansowych zarezerwowanych dla Dzielnicy". Czy teraz przed wydatkowaniem jakichkolwiek środków przeznaczonych do dyspozycji dzielnicy przewodniczący zarządów dzielnic będą musieli pytać o zgodę? - pytają.

Zadaniem Arkadiusza Trzebuniaka i Dominika Harazima, niezrozumiały jest również zapis "jeżeli nowo wybrany skład jest mniejszy od ilości mandatów to Rady nie powołuje się" zwłaszcza w kontekście zapisu, iż "warunkiem przeprowadzenia wyborów w Dzielnicy jest zgłoszenie liczby kandydatów co najmniej o 1/3 większej od liczby mandatów do uzyskania w wyborach Dzielnicy".

Nie zostało również określone co w sytuacji, gdy rzeczywiście wybory nie zostaną przeprowadzone z powodu zgłoszenia się mniejszej niż wymagana liczby kandydatów, ponieważ w kwestii ponownego przeprowadzenia wyborów mowa jest tylko o niespełnieniu warunku 10% frekwencji. Nie jest też jasne, co w sytuacji, gdy w ponownie zarządzonych wyborach do rady dzielnicy nie weźmie udziału wymagane 10% uprawnionych do głosowania mieszkańców - czytamy

Zdaniem nadawców niejasności jest tak dużo, by można było wypowiedzieć się o projekcie nowych statutów pozytywnie.

Sposób opracowania nowych statutów i tryb przeprowadzania konsultacji uważamy za wyraz pogardy obecnych władz dla obywateli i deformy, a nie reformy rybnickich rad dzielnic – piszą dobitnie.

Co na to magistrat?

Agnieszka Skupień, rzecznik Urzędu Miasta Rybnika odpiera zarzuty Rady Dzielnicy Golejów.

Prace nad nowymi statutami dzielnic rozpoczęły się już w 2019 r., kiedy to Rada Miasta Rybnika powołała doraźną Komisję ds. statutów dzielnic, której celem było przygotowanie projektów statutów. W skład komisji weszli przedstawiciele wszystkich klubów radnych funkcjonujących w tym czasie w Radzie. Informacja nt. powołania komisji, a także informacja o wszystkich jej posiedzeniach była podawana do publicznej wiadomości, poprzez stronę Biuletynu Informacji Publicznej – dodaje.

Zaznacza też, że do wszystkich rad dzielnic skierowano pismo o rozpoczęciu oraz planowanym przebiegu prac komisji, a w trakcie ich trwania informowano rady dzielnic o pracach i zakresie planowanych zmian.

Jednocześnie zorganizowano spotkanie dla wszystkich rad dzielnic w urzędzie miasta. Jednak w czasie trwania prac komisji żaden z przedstawicieli rad dzielnic nie był obecny na jej posiedzeniach (mimo ich jawności). Ponadto ze strony rad dzielnic do komisji nie wpłynęła - jako inicjatywa „oddolna” - żadna uwaga lub propozycja, co do kształtu nowych statutów – zaznacza rzecznik magistratu.

Agnieszka Skupień podkreśla, że do 7 czerwca br. projekty statutów konsultowane są z mieszkańcami miasta Rybnika – zgodnie z uchwałą Rady Miasta Rybnika z 28 czerwca 2006 roku.

Jak wynika z uchwały konsultacje prowadzone są ze wszystkimi mieszkańcami miasta, w związku z tym również członek rady dzielnicy może - w przewidzianym do tego trybie - zgłosić uwagi do przedstawionych projektów statutów (nie jest konieczne zwoływanie posiedzenia rady dzielnicy w celu wydania opinii w formie uchwały) – dodaje nasza rozmówczyni.

Podkreśla też, że informację o przebiegu konsultacji udostępniono:

- na stronie www.rybnik.eu,

- w Biuletynie Informacji Publicznej (https://bip.um.rybnik.eu/),

- aplikacji mobilnej halo! RYBNIK,

- wszystkim radom dzielnic z prośbą o jej wywieszenie w ich siedzibach, stronach internetowych i gablotach,

- na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta Rybnika.

Jak jednak magistrat może ustosunkować się do pozostałych zarzutów sformowanych przez radę z Golejowa? W przesłanej dzisiaj odpowiedzi przez biuro prasowe UM Rybnika, czytamy:

Z uwagi na dotychczasową bardzo niską frekwencję w wyborach do rad dzielnic świadczącą o znikomym zainteresowaniu mieszkańców taką formą ich działania, wprowadzenie 10% progu wyborczego ma służyć aktywizacji mieszkańców, a także dawać - wybranym radom dzielnic - mandat poparty przez minimum 10% mieszkańców dzielnicy. Jeżeli chodzi o zapis dotyczący liczby kandydatów, których musi być więcej od liczby miejsc w radzie należy wskazać, że w obecnie obowiązujących statutach liczba kandydatów również musi być większa. Zwiększenie tej liczby do 20 kandydatów (na 15 miejsc w radzie) daje mieszkańcom możliwość faktycznego wyboru.

Pytanie do innych rad dzielnic z Rybnika – jak oceniacie zaproponowane zmiany w statutach? Dajcie znać w komentarzach!